国资委：国有控股上市公司要做稳定资本市场表率

三年国企改革决战收官，国有控股上市公司改革深化加速日前，国务院国资委党委委员，副主任翁明杰表示，国有控股上市公司要以身作则，促进资本市场健康稳定发展公司要做积极负责的股东，鼓励长期持有上市公司股份，适时增持被低估的上市公司股份上市公司应适时实施股份回购，增强投资者信心

加大优质资产注入，支持分拆上市

深化国有控股上市公司改革，做强做优做大做实主业，成为下一阶段的重点工作。

"国有控股上市公司要围绕主业发展实体经济."翁明杰说，要做强做优，要负责主业，就要实现板块归属清晰，板块清理整合要有利于加快产业链供应链价值向中高端积累，要有利于有条件的优势企业成为现代产业链的链长。

他指出，要继续加大对上市公司的优质资产注入公司应系统梳理未上市和上市资源，结合实际情况有计划地将现有未上市优质资产逐步注入上市公司，必要时也可单独上市加强上市资源的培育和储备，孵化一批科技创新实力强，市场前景好的优质资源对接资本市场，注重支持双百行动，科改示范等各类改革专项工程企业和专精特新企业上市

要稳步探索符合条件的多板块上市公司分拆上市需要统筹考虑战略定位，拟拆分业务的独立性和成长性，拆分后的治理安排和管理成本等，支持有利于理顺业务结构，突出主业优势，优化产业布局，促进价值实现的子公司分拆上市

同时，要优化上市平台布局如果一个集团公司有多家上市公司，可以通过多种方式进行重组，促进优质资源向上市公司汇聚如果业务层层嵌套，分散薄弱，就要进行梳理整合翁明杰表示，对于集团整体上市，要重点推进上市公司内部板块整合清仓，统筹实现解决同业竞争和突出主体责任的双重要求

中国电子科技集团党委副书记，董事李守武表示，集团公司支持上市公司围绕主营业务开展并购重组和专业整合，剥离非主营业务和非主导业务，增强业务聚焦2020年以来，集团对5家上市公司进行了资产重组，推动了估值超过150亿元的优质资产注入上市公司，有效解决了部分上市公司小而弱的问题

未来一段时间，受国有资本布局优化结构改革三年行动计划和外部压力两大因素影响，国有上市公司的兼并重组和资产注入可能会迎来一个加速的过程中国企业联合会研究部研究员刘兴国说

优化股权结构，股权激励空间大。

深化国有控股上市公司改革，要进一步优化股权结构，强化正向激励，激发企业活力和效率。

我们要以更大的视野，更多的渠道，更好的效果推进所有制结构的优化翁明杰表示，要合理设计股权结构，选择战略投资者作为活跃股东，鼓励央企和地方国企交叉持股

他指出，要继续支持和鼓励国有股东持股50%以上的国有控股上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为活跃股东考虑高协同，高匹配度，高认同，以及行业地位，资源禀赋，行业关联，资金实力等因素，引入战略投资者公司和上市公司应支持活跃股东提名董事参与公司决策支持中央企业和中央国有企业积极探索通过股份转让，增量引进，换股等多种形式，在上市公司引入一批国有战略投资者要利用国有资本投资，运营公司，结构调整基金，创新基金等的投资和持股优势，作为优化上市公司股权结构的重要手段同时，国有控股上市公司应构建务实，动态的多元激励体系

要加大力度，规范有序推进上市公司股权激励翁明杰指出，目前央企控股上市公司股权激励覆盖率已经达到40%，推进这项改革还有很大空间在前两年上市公司股权激励企业数量大幅增长的基础上，集团和上市公司要推动符合条件的企业量力而行，力争今年继续保持应有的数量和质量

他表示，要加大对科技类上市公司的激励力度注意各种激励工具的系统整合鼓励上市公司在符合条件的基层企业实施股权，期权，分红，科技成果转化共享，科技改革示范企业超额利润分享，单独发放工资总额等激励政策鼓励商业上市公司稳妥有序探索职业经理人制度

未来，SASAC将推动国有上市公司积极探索期权和分红权，更好地丰富国有上市公司股权激励工具刘兴国认为，伴随着国有上市公司更多股权激励方式的探索，在总结现有股权激励制度改革经验的基础上，未来会有新的突破

维护资本市场健康稳定发展

对于国有控股上市公司来说，深化国企三年改革是重中之重，是全面扎实之举，运营是长久的保障，是制度的竞争力，稳定资本市场是社会责任，也是国企的使命，上市公司应该在这三个方面做出表率翁明杰说

伴随着为期三年的国有企业改革进入决战决胜阶段，国有控股上市公司在维护资本市场健康稳定发展中肩负着重要责任。

"国有控股上市公司应率先垂范，促进资本市场健康稳定发展."翁明杰强调，要坚持稳中求进的工作总基调，采取有效措施，保持资本市场健康稳定发展各地要按照有利于企业的原则，对国有控股上市公司股份回购和现金分红给予积极引导和支持公司要做积极负责的股东，鼓励长期持有上市公司股份，适时增持被低估的上市公司股份上市公司应及时回购股份，增强投资者信心，所需资金可依法通过发行优先股，债券等渠道筹集

他指出，要正确引导投资者预期，做好价值预期管理既要讲当前的盈利能力，又要明确长期的战略导向，稳定投资者的预期依据法律法规，适时运用大股东增持，关键核心人员增持，提高现金分红比例等手段，引导上市公司价值合理回归

在资本市场上，一批国有控股上市公司通过回购或增持稳定股价，向市场展示信心。

中国神华相关负责人介绍，中国神华不断增强股东获得感，坚持股份回购，继续实施高比例现金分红政策，用真金白银回报股东公司章程规定，每年以现金方式分配的利润不低于当年归属于公司股东净利润的35%上市以来，中国神华累计现金分红3515亿元

与此同时，加强市值管理成为深化国有控股上市公司改革的重点中国宝武钢铁集团，中粮集团，中国电子科技集团等央企纷纷表示，将推动所属上市公司加强市值管理，促进上市公司高质量发展

中粮集团相关负责人表示，对于市值未得到合理体现的上市公司，特别是账面价值小于1的上市公司，集团特别关注，与市场可比上市公司对标，注重对上市公司成长的战略引导和资源支持，通过良好的业绩基本面为与投资者沟通提供必要支持。