聚焦全域、产业全链：又一政策助力上海加快智能网联汽车创新发展

到2025年，该市将初步建成国内领先的智能网联汽车创新发展体系产业规模将力争达到5000亿元

日前，《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》正式出台。

《实施方案》提出，到2025年，我市初步建成国内领先的智能网联汽车创新发展体系产业规模将力争达到5000亿元具有组合驾驶辅助功能和条件自动驾驶功能的汽车占新车产量的70%以上自动驾驶功能高的汽车将在限定区域和特定场景下实现商业化在江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔看来，目前智能网联在技术发展上的方向在全国乃至全世界都是比较统一的实施方案的特点是结合上海智能网联汽车产业的情况提出了经济指标，也体现了上海汽车产业的优势

突出产业融合

伴随着智能网联汽车产业的发展，相应的配套政策措施在全国范围内遍地开花。

今年4月，《北京智能网联汽车政策先行区小客车无人驾驶道路测试及示范应用管理实施细则》正式发布，小客车无人驾驶运营试点全国首创，6月28日，《广州市南沙区智能网联汽车混合试点区域及专项运营场景混合试点总体方案》正式通过，南沙区成为广州首个智能网联汽车混合试点区域，8月，重庆市永川区联合工作组制定的《重庆市智能网联汽车政策先行区永川区道路测试与应用管理试行办法》和武汉市智能网联汽车道路测试与示范应用管理联合工作组制定的《武汉市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》显示，两地均明确允许接到通知的示范应用主体在车内无安全员的情况下进行远程测试，示范和商业运营此外，8月1日，国内首部关于智能网联汽车管理的法规《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》正式实施首次对智能网联汽车的示范应用，接入登记，上路行驶，网络安全，事故处理，法律责任等事项进行了规定

此次，上海的《实施方案》聚焦新技术突破，新终端布局，新生态培育，新空间格局，新应用落地，新基础设施支撑，新规则保障七大任务智能汽车创新发展平台有限公司总经理王在接受21世纪经济报道记者采访时表示，这七个方面展现了上海对智能网联汽车产业全面系统的规划与其他城市相比，它更强调产业融合同时还落实国家发改委，工信部等11部委发布的2020年智能汽车创新发展战略，建立上海标准，推动智能网联汽车创新发展

这一政策考虑到了汽车产业链的各个环节，注重与现实挂钩结合智能网联汽车，如何实现跨界融合，协同发展现在智能网联汽车已经慢慢从汽车延伸到通信，交通，软件应用等各个方面所以未来所有行业都是联动的归根结底，智能网联汽车最终将在大终端产业中发挥主导作用王还强调，《实施方案》中提出的智能基础设施的覆盖和多层次云控制平台的支撑也值得关注

上海交通大学安泰经济管理学院教授，上海交通大学产业研究院智能网联汽车产业团队负责人姜伟也表示，《实施方案》显示，上海将在芯片，新能源，大数据，人工智能等高科技领域发力，构筑科技新高度，同时不断强化场景研究和产业化推进能力。

2021年，上海汽车产量达到283.3万辆，同比增长7%，占全国汽车总产量的10.7%，其中新能源汽车63.2万辆，同比增长160%2021年，上海发布《上海市加快发展新能源汽车产业实施方案》，提出加快打造具有全球影响力的汽车产业发展高地，并明确到2025年新能源汽车产量超过120万辆

上海不仅是中国汽车工业的重镇，也是全球汽车工业的核心聚集区它不仅拥有SAIC和特斯拉等世界知名的汽车公司，也是许多全球汽车零部件跨国企业中国总部的所在地上海智能网联化程度还是比较高的，所以实施方案提出的经济目标是偏工业化的作为纲领性政策，实施方案肯定会出台更具体的配套措施来实现目标，比如财政支持，减税等优惠政策这也体现了上海对智能网联汽车产业的招商政策越优惠，企业越愿意在这里落户，张翔告诉记者姜伟还透露，未来对全球人才会有不同程度的支持

全球发展

值得注意的是，《实施方案》提出建设临港高等级自动驾驶示范区，构建嘉定智能网联汽车完整生态圈，明确打造协同互补的产业创新发展格局支持浦东新区在车规芯片，人工智能算法，智能计算平台，线控执行系统等领域加快布局支持奉贤区依托超大型地下车库和智慧公交接驳，建设智慧全出行链示范区鼓励嘉定新城，青浦新城，松江新城，奉贤新城，南汇新城等5个新城和宝山区，金山区等南北转型重点区域结合城市建设和产业转型，建设一批智能基础设施，落地一批特色应用场景，集聚一批生态龙头企业，打造协同互补的智能网联汽车创新发展集聚区

上海在浦东的金桥，临港，嘉定等区域有自己的智能网联测试道路，也有自己的区域政策但实际上，《实施方案》真正把沪上的产业聚集起来，更多考虑的是齐头并进，王说他还指出，浦东在上海各个区域确实有立法优势他透露，上海浦东的智能网联汽车产业立法工作也在快速推进预计会有突破目前国内大部分城市主要是在政府层面大力推进，相关法律法规的支持有待加强，浦东立法有望实现智能网联汽车在各方面真正做到有法可依

汽车产业一直是浦东的重点产业2020年起，浦东汽车产业超越电子信息产品制造业，一举成为第一大产业根据消息显示，浦东汽车产业在上海的比重也在逐年上升，是上海汽车产业的大发展区从2015年不到30%到2021年接近50%

斑马网络科技有限公司总部位于上海，由阿里巴巴集团和SAIC集团共同投资，是国内专业从事智能汽车操作系统底层基础软件技术研发的高科技公司斑马智行已与金桥智联签约车—路—网—云—图一体化，项目入选浦东人工智能重点项目我们将积极参与金桥智能网联汽车测试示范区的建设此外，我们也在发展与其他示范区的合作我们还在推动智慧交通场景下的智慧物流，无人支线车，无人零售车等新应用，斑马智行生态合作副总裁顾表示

上海金桥智能网联汽车发展有限公司总经理林宇告诉记者，与上海其他发展智能网联产业的地区相比，浦东金桥具有鲜明的中心城市特色比如金鼎天地地下一万个车位，打造办公，R&D，教育，休闲，娱乐于一体的场景在这里商业落地最有可能成功他说，金桥的汽车产业基础具有比较优势目前以金桥为起点，未来可能与张江联合运营，最终扩展到浦东

上海无论是汽车厂还是零部件企业，在汽车工业的基础上都是非常好的王指出，上海的多点开花既有优势，也有挑战虽然我们起步早，但是资源分散，所以基础设施的建设，包括平台运营如何制定标准，各地区各部门的合作也会有一定的挑战智能网联汽车不是原来的传统汽车联动多，需要市区两级协调，形成全市‘一盘棋’需要从产业，交通管理，城市空间规划建设，制度衔接等方面考虑

同时，姜伟也表示，与其他地区相比，上海的整体制造成本，供应链成本，人力成本相对高于内地其他地方以上海为中心的长三角汽车产业规模大于全国其他地区上海的引领和示范效应非常重要依托上海科技和R&D优势，重点突破颈部贴敷技术结合汽车行业的场景探索和实践，加速新技术的落地，逐步向全国推广